自“十二五”以来，国家对钢铁行业的调控转向整体布局，布局调整和产业升级成为行业发展的主旋律。为了尊重地方城市发展的总体规划，引导产业有序转移和集聚发展，减少城市环境污染，不少城市钢厂面临搬迁问题。在行业背景水深火热的情况下，钢厂搬迁面临的不仅仅是发展问题更是生存问题。目前钢企搬迁全球无成功先例，在大环境不佳的前提下，钢企搬与不搬，日子似乎都不好过。

城市钢厂占比较大，钢企搬迁伤筋动骨

早在2011年，国家就开始钢铁行业的整体布局，根据冶金工业规划研究院的统计，当时全国70多家大中型钢厂，位于省会及直辖市的有20家，城市钢厂39家，2009年城市钢厂的钢铁总产量达2.28亿吨，占大中型钢厂总产量的39.5%。城市钢厂搬迁由于工作量大，耗费的资金也相对庞大。由于是在钢企普遍亏损的情况下，一旦实施搬迁，生产就会停下来，加上补贴的不到位，会使原本效益不佳的钢厂陷入困境。

从之前钢厂搬迁的经验来看，搬迁可能成为除了行业不景气之外，另一个拖垮钢企业绩的重要原因。为了给北京奥运让路，2005年，首钢搬离北京，这让曾经的钢铁龙头企业元气大伤，盈利难以改善，至今其负面影响都未消散。而鞍钢营口鲅鱼圈项目也一度成为拖累鞍钢业绩的重要原因，至今也未真正实现盈利。“十二五”至今，已有一批钢厂完成了搬迁，虽然从产业布局等宏观方面来说，城市钢厂的搬迁有着它的重要意义，但对于钢厂而言无异于一次沉重的打击。

体制陈旧，拖累搬迁钢企

钢厂搬迁带来的惨痛经历和腐旧的体制是脱不了干系的。以重庆钢铁为例，重钢搬迁始于2008年，历经5年审批，才得到了国家发改委的核准，获得合法身份。在那几年间没有得到国家发改委的正式核准，只能通过大量的短期贷款来投资新厂，短期贷款意味着较高的融资成本。重钢搬迁项目总投资300亿，投资新项目需要大量的资金，大部分资金都是通过短期贷款而来，这造成新重钢的资产负债率超过70%。这完全是按照国家产业政策和审批程序来走的。结果到头来企业却需要承担巨大的时间和财务成本。虽然事后得到了一些政府补贴，但尚不足环保搬迁造成的固定资产减损额，这对于处在行业寒冬的钢铁行业来说，并不能有效的改善重庆钢铁的经营困境。

读到这样，或许会有人感叹，终于知道为什么我国有那么多未批先建的项目了！因为企业能力有限，承受不住政府体制的层层审批和严苛政策的不通融。当然，这并不是是鼓励大家去非法投资、无证建设，只是觉得政府的审批考核程序可以更简化，提高工作效率，这样才更利于正规企业的健康发展。

行业上下游利益分配不均，搬迁钢企遇经营瓶颈

钢铁业在黑色金属冶炼及压延加工业的产业链中属于上游产业。由于国民经济增速放缓，钢铁产业链上无论是开采、洗选还是冶炼加工均受到了不同程度的影响。目前经济仍存下行压力，上游行业产能过剩问题严重，供需矛盾极为突出，产业集中度低，环保压力巨大，市价长期低迷。在此情况下，上游行业产品出厂价格大幅下降，而下游行业产品出厂价格呈现微降的状态，享受到了上游工业品降价的实惠，转化成了自身利润的增长。上下游行业利润出现分化，利益无法公平分配。

在这种行业的大背景下，不搬迁的钢厂都在考虑成功转型的方法，何况是经历了搬迁伤筋动骨的钢企，在企业经营上难免会遇到瓶颈。目前行业洗牌已成大势，钢企如何在行业寒冬中成功搬迁并生存下来，是所有城市钢厂所需要考虑的一个问题。